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新疆提出20个方面50条措施促进经济平稳较快发展

信息来源:新疆日报    添加日期:2015-04-24

    针对新疆当前经济运行中存在的问题,自治区日前出台《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》(以下简称《意见》),提出了20个方面50条措施,解决突出矛盾,切实调动起做好经济工作的主动性与自觉性,促进经济持续健康发展。

  《意见》所提出的50条措施涉及经济领域各大方面,既直面存在的问题,又突出重点、注重实效,具有很强的针对性和指导性。比如在“突出抓重点行业增产提效”方面,提出要协调中石油、中石化调整年度排产计划,力争原油产量、原油加工量在2014年基础上不减少,并略有增长;保持电解铝(铜)生产装置高负荷运转,力争全年新增电解铝产量150万吨、电解铜6万—7万吨;淘汰落后产能,减少炼铁产能50万吨、炼钢产能30万吨;推广PPP、BOT、BT等多种融资方式进行产业园区基础设施建设。

  在“力促重点项目开工”方面,提出要加快续建项目和新开工项目建设进度,确保4月底前230项续建项目全面复工建设,5月底前30个新开工重点项目开工建设;同时要求各相关部门在法定时限内以最快速度、最短时间进行项目审批,简化审批程序,严格依法管理。

  在“抓好农业生产和市场开拓”方面,提出全力抓好农业生产各项措施落实,深入推进稳粮调棉优果兴畜各项工作,推进农产品外销平台、农村电子商务、物流配送、农产品批发市场建设,抓紧建设“供销超市”;重点扶持农产品产地初加工项目,今年完成南疆五地州3000座果蔬热风烘干房和50吨1000座组装式冷藏库建设。

  在“着力做好发展纺织服装产业带动就业工作”方面,《意见》提出要严格落实《发展纺织服装产业带动就业2015行动方案》,尽快下达相关资金,确保年内完成纺织服装产业固定资产投资276亿元,建设130个重点项目,新增就业人数6.7万人。

  在“促进对外贸易平稳增长”方面,提出全力推进从吐尔尕特口岸向吉尔吉斯斯坦出口石油管材项目,编制新疆陆港建设总体规划,抓紧实施乌鲁木齐铁路集装箱中心站、乌北铁路物流中心项目,申报乌鲁木齐市为国家跨境电子商务、海关多式联运集拼试点城市等。

  在“加强电源项目建设和电力保障”方面,提出要加快哈密电源点项目建设进度,确保年内建成,新增外送电力装机396万千瓦;加快推进准东五彩湾北一电厂、北二电厂、潞安准东电厂等7个、1320万千瓦配套火电项目建设;加快推进疆电外送,力争全年实现外送电量359亿千瓦时。

  在“落实房地产财税金融政策”方面,提出加快落实个人购买两年以上普通住房对外销售免征营业税、二套房贷款首付款比例不低于40%等政策;

  住房公积金个贷使用率低于85%的地区,要提高贷款最高额度,放宽贷款条件。

  在“高效利用资本市场为企业提供多种融资渠道”方面,提出5月份要召开金融各单位与企业对接会,促进金融机构与企业紧密对接;充分利用证监会给予的“绿色通道”政策,推进企业在证券交易所和“新三板”上市、挂牌;推动南疆特别是喀什经济开发区发行短期融资券等债务融资工具。

  在“积极培育新的增长点”方面,提出要加快打造“大众创业、万众创新”引擎,实施“大众创业、万众创新”行动,构建自治区、地州市、县三级中小企业创业基地网络;推进唯品会电商项目建设,吸引惠民网等大型电商落户乌鲁木齐,加快本地电子商务产业发展。

  在“努力挖掘增收潜力”方面,提出要专题开展对区内通信业税费收缴问题的研究,提出如何化解“营改税”对地方税减收的相关具体措施;调整部分地县城镇土地使用税计税标准,增加税收收入;改革保障性住房购、建方式,实施政府购买闲置商品房,盘活存量房源,增加交易量,促进税收收入增长。

  在“清理规范和取消涉企收费”方面,提出建立涉企行政事业性收费和政府性基金目录公示工作机制,实时动态调整涉企收费目录。

  在“适时推进价格改革”方面,提出研究水资源费征收标准,调整新疆直属流域机构水利工程供水价格;加快解决城市公交、出租车、供水、污水处理、城市垃圾处理、供热、物业等价格或收费矛盾,采取多种“价格救济”方式,做好社会保障兜底工作;落实脱硝除尘等环保电价政策,改革排污收费方式,推进电解铝、水泥等生产领域差别化价格制度,化解过剩产能,加快转型升级。

   今年一季度,新疆经济运行呈现出总体平稳、稳中趋缓、下行压力进一步增大的态势。在4月16日召开的自治区党委常委(扩大)会议上,中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤强调,要把稳增长作为当前经济工作的重要任务。继续坚持稳中求进、改革创新的总基调,围绕“适应发展稳定新常态、筑牢长治久安好基础”这一主题,努力把经济运行保持在合理区间,千方百计抓好经济工作。

  今年一季度,新疆经济下行压力加大,结构调整的阵痛显现,主要经济指标增速有所放缓。与此同时,新疆经济运行基本面较好的格局没有改变。应当看到,在面临严峻挑战的同时,新疆经济也面临着建设丝绸之路经济带的机遇、中央加大对新疆支持力度和国家投资重点向中西部地区倾斜的机遇、国家出台系列政策的机遇。我们应该化挑战为机遇,进一步发挥现有优势,实现自治区党委经济工作会议提出的各项目标任务。

  发展是解决新疆一切问题的基础、关键和总钥匙。在现阶段,无论是扩大就业、增加收入、改善民生、维护稳定,还是解决长期积累的结构性矛盾,主动适应新常态,

  都需要保持一定的增长速度,发挥好消费的基础作用、投资的关键作用和创新的驱动作用,把经济运行稳定在合理区间,为做好其他各项工作奠定坚实基础。

  越是困难的时候,越需要注入新的动力。为有效应对经济下行压力,近一个时期,自治区层面多次召开各种形式的座谈会、形势分析会,反复研究提出了一系列政策措施,形成了自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》,包含20个方面50条措施,具有很强的针对性,这是当前及今后一个时期做好经济工作的重要抓手。

  将中央和自治区“把新疆建设成丝绸之路经济带核心区”的科学决策转化为推动稳增长的巨大动力,是新疆的重要优势。当前,首要的任务是,尽快做好“五大中心”规划和实施方案,更好地发挥建设核心区主战场、主力军的作用,尽快形成更多经济增长点、增长极。另外,还要充分发挥好投资的关键作用,进一步深化改革,激发市场活力。全面深化改革是积极适应新常态的核心,也是稳增长的不竭动力。我们要以加大简政放权改革力度、建立规范行政审批的管理制度,清理面向企业的收费,加大混合所有制改革力度,释放市场活力和潜力;采取综合措施降低企业成本,促进企业脱困,帮助企业渡过难关。

  总之,我们既要充分认识当前经济形势的严峻性,又要看到积极因素和面临的重大机遇,狠抓落实。要按季度、月度设定目标,对自治区提出的20个方面50条措施明确目标、责任到人、落实进度;要抓细化、抓考核、硬碰硬,确保顺利完成今年经济工作的各项任务。


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